În cât timp poți contesta o licitație: 7 sau 10 zile

Unul dintre cele mai importante aspecte ale unei contestații este termenul. În achiziții publice, termenele sunt scurte și stricte: dacă le pierzi, pierzi și dreptul de a contesta, indiferent cât de bune ar fi argumentele tale. Ghidul de mai jos îți arată cum stabilești dacă ai 7 sau 10 zile, de când curge termenul și cum îl calculezi corect.

Termenul de 10 zile vs 7 zile

Potrivit art. 8 din Legea 101/2016, termenul de contestare este de:

• 10 zile: când valoarea estimată a procedurii este egală cu sau mai mare decât pragurile valorice pentru care este obligatorie publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
• 7 zile: când valoarea estimată este sub aceste praguri.

Valoarea estimată o găsești în anunțul de participare publicat în SICAP. Compararea ei cu pragurile în vigoare îți spune imediat în care situație ești.

Contest un singur lot: ce valoare contează

Pentru termen, art. 8 alin. (1) din Legea 101/2016 se referă la valoarea estimată a procedurii. La o procedură pe loturi nu concluziona că ai 7 zile doar fiindcă lotul contestat este sub prag: verifică valoarea cumulată și regimul în care se atribuie lotul, potrivit art. 17–19 din Legea 98/2016.

Art. 19 permite, în condiții cumulative, atribuirea unor loturi individuale prin procedură simplificată sau achiziție directă. Sunt relevante limita valorică a lotului și limita de 20% din valoarea globală a loturilor. Acest regim derogatoriu trebuie verificat distinct; achiziția directă este exclusă din definiția actului atacabil potrivit art. 3 alin. (1) lit. a) din Legea 101/2016 și intră sub Legea 554/2004. Nu aplica automat tabelul de 7/10 zile oricărei achiziții denumite „lot”.

Pentru cauțiune, art. 61¹ alin. (2¹) folosește valoarea estimată a fiecărui lot contestat. La un acord-cadru pe loturi, alin. (2²) folosește dublul valorii estimate a celui mai mare contract subsecvent aferent fiecărui lot contestat. Aceasta este o regulă distinctă de cea a termenului. Vezi calculul pe lot și acord-cadru.

Exemplu ipotetic: o primărie lansează în 2026 o procedură de servicii IT de 6.000.000 lei, cu un lot contestat de 500.000 lei, atribuit în cadrul procedurii obișnuite, fără derogarea art. 19. Pentru termen, valoarea procedurii depășește pragul de 1.077.624 lei, deci sunt 10 zile. Pentru cauțiune, valoarea lotului conduce la 10.000 lei, sub plafonul de 35.000 lei înainte de data-limită. Cele două calcule nu au aceeași bază.

Pragurile valabile în 2026

Pragurile se stabilesc prin regulamente europene și se actualizează la fiecare doi ani. De la 1 ianuarie 2026 se aplică valori noi, mai mici decât cele din 2024-2025:

Un exemplu simplu: la un contract de servicii IT de 800.000 lei atribuit de o primărie, valoarea este sub pragul de 1.077.624 lei, deci termenul de contestare este de 7 zile. Același contract atribuit de un minister ar depăși pragul de 698.460 lei, deci termenul ar fi de 10 zile.

Pentru procedurile lansate înainte de 1 ianuarie 2026 se aplică pragurile vechi, iar valorile se vor schimba din nou în 2028. Încadrarea concretă trebuie verificată pentru fiecare procedură.

De când începe să curgă termenul

Termenul se calculează începând cu ziua următoare luării la cunoștință a actului pe care vrei să îl ataci. Ziua în care ai primit comunicarea nu se numără.

În practică, luarea la cunoștință înseamnă cel mai des:

• notificarea din SICAP sau adresa primită de la autoritatea contractantă, pentru rezultatul procedurii sau respingerea ofertei;
• data publicării în SICAP, pentru documentația de atribuire.

Păstrează dovada momentului comunicării (notificarea SICAP/SEAP, e-mailul, adresa înregistrată). La un termen de 7 zile, o zi în plus sau în minus poate decide soarta contestației.

Exemplu de calcul, zi cu zi

Să presupunem că primești comunicarea rezultatului luni, 6 iulie, iar termenul tău este de 10 zile:

1. Luni, 6 iulie: ziua comunicării, nu se numără.
2. Marți, 7 iulie: prima zi a termenului.
3. Zilele curg calendaristic, inclusiv weekendul.
4. Joi, 16 iulie: a zecea zi, ultima în care mai poți depune contestația.

Dacă ultima zi cade într-o zi nelucrătoare, termenul se încheie la sfârșitul primei zile lucrătoare următoare. Situațiile la limită (comunicări primite seara târziu, sărbători legale, comunicări succesive pentru același act) pot schimba calculul, așa că merită verificate cu un specialist înainte să tragi concluzia că ai pierdut termenul.

Termen pentru documentație vs pentru rezultat

Există două momente diferite în care poți ataca acte ale autorității contractante:

• pentru documentația de atribuire (cerințe restrictive, criterii de calificare disproporționate), termenul curge de la data publicării documentației în SICAP. Nu aștepta data-limită de depunere a ofertelor: la acel moment, termenul de contestare a documentației este de regulă expirat;
• pentru rezultatul procedurii (respingerea ofertei tale, desemnarea câștigătorului), termenul curge de la comunicarea actului.

Concluzia practică: problemele din documentație se atacă la începutul procedurii, nu la final. Vezi detalii despre contestarea documentației.

Simpla cerere de clarificări nu suspendă și nu repornește automat termenul. O lămurire care confirmă actul cunoscut diferă de un act nou ori de o modificare efectivă. Pentru acestea din urmă se verifică nelegalitatea concretă și momentul luării la cunoștință, fără a considera redeschise toate criticile vechi. Regula de pornire rămâne cea din art. 8; păstrează toate versiunile și datele comunicărilor.

Ce efect are o contestație depusă în termen

Depunerea contestației, încheierea contractului, termenul legal de așteptare și suspendarea procedurii sunt chestiuni distincte. După o contestație la CNSC, contractul se încheie numai în condițiile art. 9 alin. (4) din Legea 101/2016 și după expirarea termenului legal de așteptare. Formularea contestației nu suspendă acest termen de așteptare.

Suspendarea procedurii sau a aplicării unei decizii nu rezultă automat din simpla depunere. Ea poate fi cerută de persoana interesată și poate fi dispusă de CNSC, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, în condițiile art. 22. Efectul concret trebuie verificat în funcție de calea aleasă și de stadiul procedurii.

Ce faci dacă termenul e aproape

Dacă mai ai doar câteva zile, timpul de pregătire a unei contestații solide se reduce. Cel mai bine este să ceri rapid o evaluare preliminară gratuită și, dacă ai temei, să acționezi imediat. O contestație depusă în ultima zi, dar bine argumentată, este preferabilă uneia tardive.

Dacă termenul pare deja depășit, nu trage singur concluzia. Momentul exact al comunicării, modul de calcul și eventualele comunicări ulterioare pentru același act pot schimba rezultatul. O verificare durează puțin și îți spune clar dacă mai poți acționa.

Pentru firmele care participă frecvent la licitații, urmărirea termenelor pe fiecare procedură poate fi preluată de un avocat specializat în achiziții publice, astfel încât niciun termen să nu fie ratat.