În cât timp poți contesta o licitație: 5 sau 10 zile

Unul dintre cele mai importante aspecte ale unei contestații este termenul. În achiziții publice, termenele sunt scurte și stricte: dacă le pierzi, pierzi și dreptul de a contesta, indiferent cât de bune ar fi argumentele tale. Ghidul de mai jos îți arată cum stabilești dacă ai 5 sau 10 zile, de când curge termenul și cum îl calculezi corect.

Termenul de 10 zile vs 5 zile

Potrivit art. 8 din Legea 101/2016, termenul de contestare este de:

• 10 zile: când valoarea estimată a procedurii este egală cu sau mai mare decât pragurile valorice pentru care este obligatorie publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
• 5 zile: când valoarea estimată este sub aceste praguri.

Valoarea estimată o găsești în anunțul de participare publicat în SICAP. Compararea ei cu pragurile în vigoare îți spune imediat în care situație ești.

Pragurile valabile în 2026

Pragurile se stabilesc prin regulamente europene și se actualizează la fiecare doi ani. De la 1 ianuarie 2026 se aplică valori noi, mai mici decât cele din 2024-2025:

Un exemplu simplu: la un contract de servicii IT de 800.000 lei atribuit de o primărie, valoarea este sub pragul de 1.077.624 lei, deci termenul de contestare este de 5 zile. Același contract atribuit de un minister ar depăși pragul de 698.460 lei, deci termenul ar fi de 10 zile.

Pentru procedurile lansate înainte de 1 ianuarie 2026 se aplică pragurile vechi, iar valorile se vor schimba din nou în 2028. Încadrarea concretă trebuie verificată pentru fiecare procedură.

De când începe să curgă termenul

Termenul se calculează începând cu ziua următoare luării la cunoștință a actului pe care vrei să îl ataci. Ziua în care ai primit comunicarea nu se numără.

În practică, luarea la cunoștință înseamnă cel mai des:

• notificarea din SICAP sau adresa primită de la autoritatea contractantă, pentru rezultatul procedurii sau respingerea ofertei;
• data publicării în SICAP, pentru documentația de atribuire.

Păstrează dovada momentului comunicării (notificarea SICAP, e-mailul, adresa înregistrată). La un termen de 5 zile, o zi în plus sau în minus decide soarta contestației.

Exemplu de calcul, zi cu zi

Să presupunem că primești comunicarea rezultatului luni, 6 iulie, iar termenul tău este de 10 zile:

1. Luni, 6 iulie: ziua comunicării, nu se numără.
2. Marți, 7 iulie: prima zi a termenului.
3. Zilele curg calendaristic, inclusiv weekendul.
4. Joi, 16 iulie: a zecea zi, ultima în care mai poți depune contestația.

Dacă ultima zi cade într-o zi nelucrătoare, termenul se prelungește de regulă până la prima zi lucrătoare care urmează. Situațiile la limită (comunicări primite seara târziu, sărbători legale, comunicări succesive pentru același act) pot schimba calculul, așa că merită verificate cu un specialist înainte să tragi concluzia că ai pierdut termenul.

Termen pentru documentație vs pentru rezultat

Există două momente diferite în care poți ataca acte ale autorității contractante:

• pentru documentația de atribuire (cerințe restrictive, criterii de calificare disproporționate), termenul curge de la data publicării documentației în SICAP. Nu aștepta data-limită de depunere a ofertelor: la acel moment, termenul de contestare a documentației este de regulă expirat;
• pentru rezultatul procedurii (respingerea ofertei tale, desemnarea câștigătorului), termenul curge de la comunicarea actului.

Concluzia practică: problemele din documentație se atacă la începutul procedurii, nu la final. Vezi detalii despre contestarea documentației.

Ce efect are o contestație depusă în termen

O contestație depusă în termen la CNSC împiedică autoritatea contractantă să încheie contractul până la soluționare. Acesta este motivul pentru care legea prevede și o perioadă de așteptare (standstill) după comunicarea rezultatului, înainte de semnarea contractului: tocmai ca ofertanții să aibă timp să exercite căile de atac.

Practic, dacă te încadrezi în termen, procedura rămâne blocată până când CNSC decide. De aceea respectarea termenului este atât de importantă: după semnarea contractului, opțiunile tale se schimbă semnificativ și devin mai complicate.

Ce faci dacă termenul e aproape

Dacă mai ai doar câteva zile, timpul de pregătire a unei contestații solide se reduce. Cel mai bine este să ceri rapid o evaluare preliminară gratuită și, dacă ai temei, să acționezi imediat. O contestație depusă în ultima zi, dar bine argumentată, este preferabilă uneia tardive.

Dacă termenul pare deja depășit, nu trage singur concluzia. Momentul exact al comunicării, modul de calcul și eventualele comunicări ulterioare pentru același act pot schimba rezultatul. O verificare durează puțin și îți spune clar dacă mai poți acționa.

Pentru firmele care participă frecvent la licitații, urmărirea termenelor pe fiecare procedură poate fi preluată de un avocat specializat în achiziții publice, astfel încât niciun termen să nu fie ratat.